В России стартует обсуждение правительственной концепции пенсионной реформы.
Правительство РФ на этой неделе представило президенту страны Владимиру Путину проект Стратегии развития пенсионной системы России до 2030 года. Глава государства, в свою очередь, поручил правительству организовать широкое общественное и экспертное обсуждение проекта и внести по итогам этого обсуждения необходимые коррективы. Срок исполнения поручения установлен до 15 декабря текущего года. К этому времени Стратегия в виде соответствующих федеральных законов должна быть внесена в нижнюю палату парламента. В обсуждение проекта уже включилась «Единая Россия».
Напомним, что главная новация реформы, которую предлагает Минтруда для сокращения дефицита Пенсионного фонда, - уменьшение накопительной части пенсии с 6 до 2%. Есть свои предложения по поводу будущей реформы у замсекретаря Генсовета «Единой России» Андрея Исаева, возглавляющего профильный думский комитет.
«Конечно, очень важным является решение вопроса с накопительной частью пенсии, - отметил Исаев. - Сегодня из 26%, которые работодатели платят в пенсионный фонд за каждого работника для лиц 1967 года рождения и моложе, 6% направляются на так называемую накопительную часть. Предполагалось, что эти средства граждане будут размещать в Негосударственных пенсионных фондах и Управляющих компаниях, зарабатывая тем самым на свою будущую пенсию. Таким правом воспользовались меньше 25% людей. Подавляющее большинство оказались так называемыми молчунами, они оставляют свои деньги в распоряжении государства. Государство не может рисковать столь крупными средствами, поэтому оно избрало самый консервативный способ размещения этих средств – в бумагах Внешэкономбанка. Доходность этих бумаг в среднем 6% по году, что меньше уровня инфляции. Таким образом, пенсии не накапливаются, а убывают. В этой связи, я предлагаю принять следующее решение. Тем, кто активно участвует в накопительной системе, кто размещает свою накопительную часть пенсии в Негосударственных пенсионных фондах и Управляющих компаниях, оставить эту накопительную часть. Тем же, кто так и не сделал этого, молчунам, мы еще раз предложим начать участвовать в накопительной системе, а в случае их отказа или бездействия присоединим их накопительную часть к страховой части пенсии. Страховая часть сегодня индексируется выше, чем накопительная. Это деньги, которые будут не физически накапливаться, а как долг государства перед этими людьми. Средства пойдут на выплату пенсий нынешним пенсионерам. Это хорошее подспорье для решения задач, стоящих сегодня перед пенсионной системой».
«На мой взгляд, самыми главными критериями в пенсионной реформе должны стать следующие, - уточнил Исаев. - Во-первых, мы принципиально отказываемся от идеи повышения пенсионного возраста, она не продуктивна. Россия и ее рынок труда не готовы к этому».
«Во-вторых, нужно исходить из того, что размер пенсий должен постепенно расти и в обозримом будущем составить не менее 40 % от утраченного заработка, как того требует 102-я Конвенция Международной организации труда, - подчеркнул Исаев. - Для этого у нас есть и резервы, и ресурсы».
Один из ресурсов, по словам Исаева, это введение дополнительных взносов с работодателей, работники которых уходят на пенсию досрочно. «Другой ресурс – это самозанятое население, - добавил он. - Сегодня самозанятые платят в Пенсионный фонд 26% от минимального размера оплаты труда, что составляет около 1200 рублей. При этом, выйдя на пенсию, эти люди не будет получать пенсию меньше 6 тысяч рублей в месяц. Таким образом, вклад в пенсионную систему и отдача оказываются несоразмерными. Я считаю, что для самозанятых надо предложить, либо платить реальные взносы в Пенсионный фонд, либо рассчитывать на минимальную поддержку, соразмерную тому, сколько они вкладывают в Пенсионный фонд».
Ныне существующий стаж, минимальный для получения социальной пенсии в России, составляет 5 лет. «Это ничтожно мало, - считает Исаев. - Люди, которые проработали всего 5 лет за длинную жизнь, - это люди, которые вызывают определенные сомнения. Поэтому минимальный стаж для получения пенсии должен быть увеличен как минимум до 15 лет».
С Исаевым солидарен и другой член «Единой России», член президиума Генсовета партии, депутат Госдумы Валерий Трапезников.
«Надо поменять правило, что если человек отработал 5 лет, то уже получает право на какую-то минимальную пенсию», - заявил Трапезников, добавив, что следует вернуть сроки в 20-25 лет, которые будут неким порогом, ниже которого платить пенсию нецелесообразно.
По его словам, надо увеличивать не возраст выхода на пенсию, а продолжительность работы, которая и позволит получать большую пенсию. «В то же время, есть профессии, вредные для здоровья, их представители выходят на пенсию раньше. В этом случае нужно добиваться лучших условий труда или увеличить страховые взносы», - считает член президиума Генсовета партии.
По мнению Трапезникова, важный момент в пенсионной системе – это домохозяйки. Он предложил принять законопроект, согласно которому, в случае рождения троих или пятерых детей, женщина получает право на пенсию. «А если она сидит на содержании мужа, пусть и с одним ребенком, то за что она должна получать деньги? Если она родила стране пятерых бойцов, то трудовой стаж можно засчитывать. Также она может добровольно вносить отчисления в Негосударственный пенсионный фонд. И за 20-25 лет сможет увеличить фундамент своего будущего», - заключил Трапезников.
Стоит добавить, что площадкой для обсуждения Стратегии станет и Совет Федерации. Как сообщил член Высшего совета «Единой России», глава профильного комитета верхней палаты Валерий Рязанский, 5 октября состоится расширенное заседание комитета.
«На заседание в обязательном порядке мы пригласим экспертов в области пенсионного законодательства, представителей общественности и СМИ. Таким образом, мы вступаем в полосу широкомасштабного, детального изучения этого документа», - подчеркнул Рязанский.
