Операторы связи обязаны прекращать оказание услуг по требованию ФСБ.
Российские операторы связи получат обязательство приостанавливать свои услуги в случае поступления соответствующего запроса от Федеральной службы безопасности (ФСБ), если это необходимо для защиты граждан и государственных интересов от потенциальных угроз. Предполагаемые изменения, которые разрабатывает Министерство цифрового развития, планируется внести в статьи 44 и 46 федерального закона «О связи». Эти поправки уже получили одобрение правительственной комиссии по законопроектной деятельности, по информации источников в Белом доме и комиссии.
По проекту поправок, оператор связи будет обязан приостановить услуги по запросу ФСБ в ситуациях, которые будут прописаны в нормативных актах президента и правительства Российской Федерации. Их конкретизация и детали будут определены в соответствующих официальных документах. В самом законопроекте такие случаи приведены в общих словах как «защита от возникающих угроз безопасности граждан и государства».
При этом, согласно документу, оператор не несет ответственности за нарушение контрактных обязательств, если это связано с выполнением требований специалистов службы, как указано в тексте.
Этот проект одобрен Министерством внутренних дел России, ФСБ, Министерством экономического развития и Роспотребнадзором. Кроме того, документ получил положительные заключения от Министерства юстиции, института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ, а также государственного правового управления президента.
Заместитель председателя правления Ассоциации юристов России Игорь Черепанов подтвердил, что власти страны обсудили законопроект, который расширяет полномочия ФСБ в области регулирования связи. «Основная идея законопроекта заключается в том, чтобы обязать операторов связи прекращать предоставление услуг по запросу ФСБ в целях защиты граждан и государства от угроз безопасности. Важно, что основания для таких запросов будут определяться нормативными актами президента и правительства», – пояснил Черепанов.
Кроме того, зампред правления АЮР считает, что этот законопроект предоставит ФСБ эффективный механизм для быстрой реакции на угрозы, возникшие через каналы связи. «Законопроект также освобождает операторов от ответственности за возможные нарушения условий контрактов на оказание услуг связи, если эти нарушения произошли из-за исполнения предписаний ФСБ», – подвел итог Черепанов.
«Ведомости» направили запрос в Министерство цифрового развития и аппарат правительства.
Главные операторы страны, такие как МТС, «Билайн», «Мегафон» и T2, отказались от дальнейших комментариев.
На текущий момент операторы связи обязаны предоставлять информацию о своих абонентах органам власти и оказывать помощь в проведении оперативно-розыскных мероприятий, как это требует действующее законодательство, например, в рамках системы СОРМ (Система технических средств для оперативно-розыскных мероприятий), напоминает директор департамента расследований T.Hunter Игорь Бедеров. Однако в настоящее время отсутствует четко установленная законодательная обязанность приостанавливать услуги по простым запросам, что, по мнению эксперта, создает неопределенности.
С весны 2025 года операторы начали сталкиваться с ситуацией, когда распорядительные команды о прекращении услуг поступали от различных госструктур, отмечает аналитик акселератора Fintech Lab Сергей Вильянов. Противоречия в требованиях вызывали путаницу, в результате чего восстановление связи затягивалось на часы, а иногда и на дни. «Этот акт, по всей видимости, определяет орган, который будет регламентировать взаимодействие с операторами», – уточнил Вильянов.
«Новая законодательная инициатива предполагает упрощение и ускорение этой процедуры, делая ее обязательной для операторов и связывая с конкретными нормами, касающимися действий в условиях угроз безопасности, таких как терроризм, экстремизм, кибератаки», – согласен с ним Бедеров.
К вероятным «установленным случаям», когда операторы должны будут останавливать обслуживание, могут относиться мероприятия по борьбе с терроризмом, предотвращение массовых беспорядков или других угроз общественному порядку, обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях или важных государственных мероприятиях, а также борьба с организованной преступностью, когда связь может быть использована для совершения тяжких преступлений, добавляет Бедеров.
Эта инициатива является продолжением мер, направленных на укрепление безопасности, борьбу с мошенничеством и незаконными действиями, поясняет генеральный директор Telecom Daily Денис Кусков. В настоящее время операторы и так вынуждены исполнять предписания правоохранительных органов, ограничивая связь по запросу. Предлагаемые изменения решают вопрос, касающийся скорости выполнения таких запросов, как заключает эксперт.
Требования к операторам связи в случае подачи запроса от ФСБ могут включать также необходимость передачи определенной информации о метаданных пользователей, что позволит быстро идентифицировать потенциальные угрозы и предотвратить преступные действия. Обсуждаемые законопроекты могут значительно повысить уровень сотрудничества между телекоммуникационными компаниями и правоохранительными органами, обеспечивая более эффективное реагирование на чрезвычайные ситуации.
Необходимо отметить, что подобные меры в некоторых случаях могут вызывать опасения относительно личной жизни и приватности граждан. Поэтому важно, чтобы в рамках реализации новых законов вопрос защиты прав граждан обсуждался и учитывался на всех этапах, включая разработку конкретных механизмов взаимодействия между государственными органами и операторами связи.
Следует также учитывать, что подобные изменения могут повлиять на бизнес-процессы операторов связи, ведь необходимость оперативного выполнения запросов различных государственных структур может привести к дополнительным затратам и необходимости пересмотра внутренней политики и правил обслуживания клиентов.
