Международная правозащитная организация Human Rights Watch представила доклад о проблеме домашнего насилия в России и реакции властей на нее.
Отчет под названием «Я могу тебя убить, и никто меня не остановит» подготовлен на основании полевых исследований, которые проводили в ноябре 2017 — мае 2018 гг. в разных российских городах. Он не затрагивает Северный Кавказ, где ситуация с домашним насилием может быть серьезнее, чем в целом по России, отмечается в документе.
В заключении составители доклада представили рекомендации по решению проблемы для правительства РФ, Федерального собрания, Генпрокуратуры, МВД, Минтруда, Минюсту, а также для международных организаций.
Отсутствие статистики
Правозащитники отметили разрозненность статистических данных о домашнем насилии. Со ссылкой на официальные исследования Росстата и Минздрава они указали, что как минимум каждая пятая женщина в России сталкивалась с физическим насилием со стороны патрнера. Эти данные были опубликованы в 2012 году. Более свежих исследований ведомства не представляли.
По данным МВД на 2008 год, до 40% всех тяжких насильственных преступлений совершались в семье. Каждая четвертая семья сталкивалась с проблемой домашнего насилия.
В целом данные о семейном насилии фрагментарны, при этом официальная статистика публикуется редко и не является систематизированной. В результате нет возможности составить реальное представление о масштабах проблемы, а также проработать стратегии пресечения домашнего насилия и его профилактики.
Почему пострадавшие не обращаются в полицию?
По данным независимого исследования от 2007 года, до 70% пострадавших женщин не обращаются за помощью. Только 3% случаев добираются до суда. Эксперты HRW пояснили, что это происходит из-за комплекса факторов.
Домашнее насилие стигматизировано в российском обществе, а также окружено многочисленными стереотипами. Нередко стигматизацию поддерживают представители правоохранительных органов, официальные лица, рабтоники судов, которые руководствуются риторикой о «традиционных ценностях». Такой подход формирует отношение к семейному насилию как к норме, а женщинам предлагает терпеть рукоприкладство.
Ни пострадавшие, ни их родственники, ни в целом общество не имеют представления о проблеме домашнего насилия. Социальные работники, психологи и другие сотрудники служб помощи также не осведомлены о проблеме. В итоге женщины не понимают, что их ситуации являются проблемными, а в случае обращений не всегда получают квалифицированную помощь.
При этом пострадавшие не доверяют полиции, поскольку она не защищает их от мужей и партнеров. Обычно полицейские называют подобные случаи «семейными делами», предлагая супругам самостоятельно разобраться. Полиция, суды, службы поддержки зачастую обвиняют в произошедшем жертв, говоря, что они «сами виноваты» и «заслужили». Им советуют не только «не провоцировать» мужчин, но и идти на примирение с агрессорами. В итоге женщины перестают обращаться в органы.
Кроме того, они боятся мести со стороны партнеров, от которых могут быть финансово зависимы. Женщины также бояться потерять детей.
Что говорит российский закон?
Несмотря на длительную 20-летнюю дискуссию, в России до сих пор нет федерального закона о домашнем насилии. Оно также не выделено отдельным составом ни в уголовном, ни в административном кодексе.
Этот факт правозащитники связывают с тем, что российские власти не считают домашнее насилие значимым для общества преступлением, которое выходит за рамки семьи. Кроме того, из-за этого не ведется государственная статистика, изучение которой помогло бы понять масштабы проблемы.
В российских законах не закреплен институт охранных ордеров. Во многих странах подобные институты помогают защищать пострадавших от мужей и партнеров женщин.
Ситуацию ухудшил принятый в начале 2017 года закон, отменивший уголовную ответственность за первые побои в отношении близких. Их приравняли к побоям в отношении посторонних, находящихся среди административных правонарушений с минимальными наказаниями (до 15 суток ареста, до 30 тысяч рублей штрафа и до 120 часов обязательных работ). Этот закон просигналил о «вседозволенности» для агрессоров и осложнил получение помощи для пострадавших и привлечение к ответственности виновных, отмечается в документе.
Мнение
Исследовательница Human Rights Watch Юлия Горбунова в эфире «Эха Москвы» отметила, что данное исследование стало первым масштабным изучением проблемы домашнего насилия в России. Она подчеркнула, что ситуация ухудшилась после декриминализации побоев.
При этом в стране увеличилось количество организаций, которые оказывают помощь пострадавшим от насилия в семье женщинам. В большинстве - это НКО, а не государственные учреждения, добавила правозащитница.
Она отметила, что остается проблема с оказанием специализированной помощи жертвам семейного насилия, которая заключается в ведении дел в судах, помощи с медосвидетельствованием, получении убежищ. Ее также решают общественные организации, а не государственные.
