В карман российского бюджета залезла самая большая в истории рука. Но вылезет, кажется, почти ни с чем.
Российский Минфин редко выступает в роли Министерства хороших новостей, но порой здравый смысл все же одерживает верх и в этом ведомстве – особенно если он удачно сочетается с присущей любому минфину скаредностью. Замминистра финансов Ирина Окладникова направила вице-премьеру Виктории Абрамченко письмо, в котором предлагается отложить строительство 25 мусоросжигательных заводов (МСЗ). Строительство планировалось вести главным образом за государственный счет, а вот выгодоприобретателем должна стать «дочка» госкорпорации «Ростех» – «РТ-Инвест», деятельности которого INFOX.RU посвятил не одну проникновенную статью.
1,3 триллиона рублей, почти 1% многострадального российского ВВП – колоссальные вложения в МСЗ Минфин считает несвоевременными, в Минэкономразвития придерживаются той же позиции. В письме предлагается дождаться полноценного запуска пяти уже строящихся заводов (в Московской области и Татарстане), а потом уже принимать окончательное решение о финансировании остальных. Сроки сдачи первой пятерки постоянно сдвигаются – не в последнюю очередь из-за протестов экологов, которых, собственно, и курирует в правительстве Абрамченко. Сейчас «РТ-Инвест» обещает закоптить небо в окрестностях своих печей к концу 2023 года – общая мощность этих заводов составляет 3,35 млн т в год, стоимость строительства – 180 млрд руб. на всех, то есть годового бюджета богатой Казани (28 млрд руб.) не хватило бы для строительства даже одного завода. Для понимания же масштабов сжигания – самый мусорный регион страны, Москва ежегодно производит около 6 млн т, Татарстан – 1,6 млн т.
Год назад, в мае 2020 года, «РТ-Инвест» заключил соглашение с госкорпорацией ВЭБ, призванной финансировать масштабные инфраструктурные и промышленные проекты, а также с «Росатомом» в качестве технического партнера. Не откладывая «мусорную революцию» в долгий ящик, дочка всесильного «Ростеха» планировала осчастливить всю Россию своими заводами. Средняя стоимость заводов оказалась даже выше, чем у первой пятерки – 52 млрд руб. против 36 млрд руб. А вот мощность, напротив, ниже – 580 тыс. т против 670 тыс.
РБК цитирует некоего независимого эксперта по устойчивому развитию Максима Худалова, который говорит, что расчеты Минфина могли базироваться на данных пилотных пяти заводов, которые «используют импортное оборудование и проектирование которых потребовало больших расходов». Снижение стоимости заводов, а значит, и тарифов за утилизацию мусора и цену мусорной электроэнергии можно уменьшить, заключал он. Но, как видим, в реальности новые заводы оказываются не дешевле, а дороже старых.
Предварительный финансовый расчет сулил золотые горы – среднюю доходность за 30 лет в размере 9,5% в год. Но откуда взять начальные вложения в сей заманчивый проект?
От государства и граждан. «РТ-Инвест» хочет получить 320 млрд руб. в виде субсидий, 100 млрд аванса за будущие поставки «полузеленой» электроэнергии по повышенным расценкам (договоры о предоставлении мощности, ДПМ) и, главное, около 840 млрд руб. из денег, собранных в виде экологического сбора.
Отношение российского бизнеса к экосбору не лучше, чем к действующему «михалковскому» налогу на несуществующие болванки. Да и к ДПМ отношение сложное – глава Минэнерго Николай Шульгинов, человек предельно лояльный партии и правительству, прямо говорил, что цена такой энергии для ряда потребителей может оказаться в два раза выше привычной. Виктория Абрамченко, тоже ни разу не уличенная в раскачивании лодки, назвала заводы «платиновыми». Министр финансов Антон Силуанов напомнил, что такие меры поддержки ранее не предоставлялись ни одной частной компании. Тем не менее министерствам финансов и экономического развития было приказано подробно проанализировать финансовую модель помощи «РТ-Инвесту».
Специалисты ведомств Силуанова и Решетникова пришли к выводу, что проект не прибылен, а, напротив, убыточен – без продажи электроэнергии втридорога норма его доходности – минус 3,9%. Более того, «РТ-Инвест» вообще не представил внятное обоснование необходимости строительства своих заводов.
Из-за повышенных тарифов на электроэнергию бюджет недополучит налоговые доходы, беспокоится Силуанов. Введение новой формы экологического сбора противоречит недавно утвержденной его сути: этот сбор направлен на «создание экономических условий для обеспечения извлечения вторичных материальных ресурсов и их возврата в хозяйственный оборот», а никак не на сжигание, если и имеющее отношение к экологии, то только сугубо отрицательное.
Забавно, что помимо всех прочих мер поддержки, «РТ-Инвест» запросил еще и полную компенсацию налогов, фактически освобождение от них на 32 года. То есть экономическая эффективность, даже если ее удастся достичь, будет идти куда угодно, только не в госбюджет.
Так может быть, и первые пять заводов не нужно достраивать?
