Экспертный совет по детенизации экономики при комитете Госдумы по экономической политике и общественная организация «Общественная потребительская инициатива» презентовали сегодня исследование деятельности розничных торговцев табачными изделиями и никотинсодержащей продукцией на предмет соблюдения обязательных требований.
Авторы проведенных изысканий указывают на сохраняющуюся проблему незаконного оборота табачной и никотинсодержащей продукции, объем которого достигает 11,4% (или 1,2 млрд пачек сигарет).
Что выявило исследование?
В результате исследования выявлен ежегодный рост числа нарушений и признаков нарушений обязательных требований, который в 2023 году составил 465% и продолжился в 2024 году. Причем из всех объявленных за 2022-2024 год предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (8741), индивидуальными предпринимателями получено 8409 предостережений или 96,2% (!) и доля ИП продолжает ежегодно расти.
Основные выявляемые нарушения в данной области: оборот табачной и никотинсодержащей продукции без обязательной маркировки средствами идентификации; продажа табачной и никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и/или на расстоянии менее 100 метров от территории образовательного учреждения; открытая выкладка и демонстрация табачной и никотинсодержащей продукции; реализация табачной продукции по цене выше максимальной розничной цены (МРЦ) или ниже единой минимальной цены (ЕМЦ) и др.
Не менее важно отметить нелегальные практики в области применения контрольно-кассовой техники (ККТ): неприменение касс при расчетах с потребителями, сокрытие выручки и т.п. Число соответствующих нарушений и признаков нарушений также продолжает ежегодно увеличиваться сопоставимыми темпами: рост в 2023 году составил 492%, в 2024 году – 36,7%. Причем основная доля нарушений также приходится ИП: за 3-летний период индивидуальными предпринимателями получено 1109 предостережений (98,5%).
Кто чаще всего нарушает закон при реализации табачной продукции?
Результаты исследования прямо указывают на определяющую роль индивидуальных предпринимателей в формировании и укоренении нелегальных практик в розничной торговле табачными изделиями и никотинсодержащей продукцией, прежде всего нарушений в области охраны от воздействия табака и никотина, маркировки продукции средствами идентификации и применения контрольно-кассовой техники.
Ситуация осложняется большим количеством занятых в этой сфере предпринимателей и используемых ими розничных точек продажи табачной и никотинсодержащей продукции, число которых превышает 410 тысяч, и одновременно ограниченностью ресурсов контрольных (надзорных) органов, что требует усиления рыночного контроля за оборотом табачной и никотинсодержащей продукции со стороны всех хозяйствующих субъектов, так или иначе вовлеченных в ее оборот.
«Вместе с этим обнаруживается исчерпание в данном сегменте рынка профилактического потенциала предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Применение рекомендательных мер (вместо принудительных и карательных) расхолаживает нарушителей, способствует повторению незаконных приемов», - пояснил INFOX.ru зампред думского комитета по экономической политике Артем Кирьянов.
Что предлагают в Госдуме?
По результатам исследования был сформулирован целый ряд предложений, говорит депутат Артем Кирьянов. В числе таковых - введение обязанности для всех предпринимателей, указавших при государственной регистрации основной или дополнительный вид деятельности, связанный с розничной продажей табачной и никотинсодержащей продукции, в месячный срок пройти регистрацию в ГИС МТ, а также зарегистрировать ККТ.
Также предлагается ввести запрет банкам заключать договоры с предпринимателями, если они указали при регистрации любой вид деятельности, связанный с розничной продажей табачной и никотинсодержащей продукции, но не прошли регистрацию в ГИС МТ.
Еще одна обсуждаемая мера - возложение на всех участников рынка транспортно-логистических услуг (перевозчиков, экспедиторов, агрегаторов грузоперевозок, операторов складов) обязанности перед оказанием услуг проверять контрагентов – производителей, поставщиков, розничных продавцов и иных владельцев табачной и никотинсодержащей продукции – на предмет их регистрации в ГИС МТ.
Для владельцев картографических сервисов (онлайн-карт) могут установить обязанность не размещать на картах сведения о магазинах по продаже табачной и никотинсодержащей продукции, если предприниматель не указал при государственной регистрации соответствующий вид деятельности.
Кирьянов также предложил упростить порядок проведения профилактических и контрольных мероприятий в отношении предпринимателей, допускающих нарушения.
Напомним, накануне глава комитета Госдумы по молодежной политике Артем Метелев заявил, что полное ограничение на продажу вейпов в России может способствовать увеличению теневого рынка товара с содержанием никотина. Депутат подчеркнул, что вводить запрет на вейпы на внутреннем рынке в настоящее время нецелесообразно. Он также отметил, что большинство представителей правительства и финансовых ведомств разделяют подобную точку зрения. «В существующей ситуации запрещать вейпы нецелесообразно», — подытожил он.
Метелев посчитал, что более разумным шагом стало бы легализовать рынок вейпов. Это могло бы помочь предотвратить увеличение контрабанды на внутреннем рынке, в том числе стоит обратить внимание на вейпы без маркировки из Китая. По словам парламентария, такая продукция может вызывать бесплодие и наносить другие вредные последствия для здоровья «многих молодых людей, подростков и девушек».
Метелев также призвал к обсуждению научных исследований, касающихся безопасности и потенциального вреда вейпов. Он отметил, что даны противоречивые данные о влиянии вейпинга на здоровье и важность более глубокого изучения этих вопросов. Он выразил надежду, что в будущем будет внедрен механизм контроля за качеством и безопасностью продуктов, а также требований к упаковке и маркировке.
