«Опора России» выказала неодобрение по отношению к подготовленным Минтрудом требованиям для ведения реестра работодателей, уличенных в организации нелегальной занятости.
Проект этих норм находился на стадии общественного обсуждения до 30 августа. В распоряжении РБК имеется письмо «Опоры России» в Минтруд, датированное этой же датой и подписанное главой объединения Александром Калининым. По мнению «Опоры», текущая версия документа подразумевает вероятность включения компаний в реестр за нарушения, не связанные с нелегальной занятостью (к примеру, из-за отсутствия подписи сотрудника в трудовом договоре или отсутствия информации об условиях труда), что может несправедливо отразиться на репутации работодателя.
В дополнение к этому, малые предприниматели, как полагают в «Опоре России», могут совершать ошибки при составлении гражданско-правовых договоров (ГПХ) из-за нехватки финансов на квалифицированных юристов. Поскольку за такие ошибки уже предусмотрены штрафы, их достаточно для предотвращения повторных правонарушений. Включение в реестр за первое правонарушение при заключении ГПХ договоров является чрезмерным, считает объединение.
В Минтруде сообщили, что на сегодняшний день доступен целый ряд сервисов и инструментов для поддержки работы с трудовым законодательством, например, сервис «Проверь трудовой договор», который позволяет самостоятельно пройти онлайн-проверку на соответствие требованиям трудового законодательства при заключении трудового договора. Также руководитель может запросить профилактический визит в свою организацию: после такого визита штрафы и протоколы не налагаются, подчеркнули в ведомстве.
Какие риски видит бизнес
«Опора России» отмечает, что административные санкции за данные нарушения регламентируются ч. 4 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП). Она предусматривает штраф для должностных лиц в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., для ИП — от 5 тыс. до 10 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Авторы письма, ссылаясь на судебную практику, отмечают, что по этой статье работодатели часто привлекаются за незначительные нарушения, такие как отсутствие условий труда в трудовых договорах или неопределенный режим рабочего времени и отдыха. Существуют также судебные решения из-за отсутствия подписи работника в трудовом договоре. В одном из судебных решений даже упомянут случай, когда в договоре указано, что труд осуществляется в нормальных условиях, тогда как ст. 14 закона «О специальной оценке условий труда», где указан порядок классификации условий труда, такого понятия, как «нормальные», не содержит, говорится в письме бизнес-объединения.
«Опора России» полагает, что «связь» оснований для включения в реестр с нарушениями, касающимися ненадлежащего исполнения трудовых договоров, является некорректной и «не достигает цели борьбы с нелегальной занятостью». В подобных ситуациях «включение работодателя в реестр будет отрицательно сказываться на репутации компании», указывают в бизнес-объединении.
Более того, репутация компании или предпринимателя может быть под угрозой и в период нахождения в реестре до успешного обжалования решения о правонарушении, сообщает «Опора России».
В Российском союзе промышленников и предпринимателей (РСПП) в целом одобряют точку зрения «Опоры России». «Согласно проекту правил, данные реестра будут публичными и доступными для всех, что, несомненно, может привести к репутационным рискам для предприятий», — сообщили в союзе.
