В первый год деятельности Соцфонда его бюджет был выполнен с дефицитом в размере 593 миллиардов рублей.
Социальный фонд России (СФР), созданный путем объединения Пенсионного фонда и Фонда социального страхования с 1 января 2023 года, завершил первый год своей работы с дефицитом — по итогам 2023 года его расходы превысили доходы на 593,4 млрд руб. Это следует из документов, касающихся исполнения бюджета СФР, пишет РБК.
Для сравнения: наибольший дефицит Пенсионного фонда (формирующего основную часть бюджета СФР) был зафиксирован в 2015 году и составлял 543,7 млрд руб. А в 2022 году Пенсионный фонд показал рекордный профицит в размере 1,1 трлн руб.
Увеличение доходов и страховых взносов
Доходная часть Социального фонда формируется за счет страховых взносов и федерального трансферта. Страховые взносы направлены на финансирование страховых выплат, а средства из федерального бюджета используются для покрытия социальных обязательств нестрахового характера и компенсации выпадающих доходов, возникающих, к примеру, из-за нестраховых периодов (служба в армии, отпуск по уходу за ребенком) или пониженного тарифа взносов для определенных категорий плательщиков, пояснили в Минтруде.
В 2023 году кассовое исполнение доходов СФР достигло 13,26 трлн руб., что на 447 млрд руб., или 3,3%, ниже уровня, предусмотренного в законе о бюджете фонда. При этом поступления страховых взносов существенно превысили ожидаемый план: взносы работодателей на обязательное пенсионное страхование поступили в СФР на сумму 7,74 трлн руб., что на 6,5% выше запланированного и на четверть — больше показателя 2022 года. В результате их доля в общих доходах увеличилась до 58% (в 2022 году — 49%). Рост поступлений по страховым взносам обусловлен значительным увеличением зарплат в 2023 году, как следует из материалов по исполнению бюджета. Основа для расчетов плановых бюджетных показателей базировалась на прогнозе Минэкономразвития, где ожидалась сумма фонда заработной платы в размере 35,83 трлн руб. на 2023 год, однако позже этот прогноз был скорректирован до 38,16 трлн руб. Среднемесячная номинальная зарплата в России в 2023 году выросла на 14,1%, сообщал Росстат.
Трансфертный перенос
Общее снижение доходов по сравнению с плановым показателем произошло из-за уменьшения федерального трансферта: его размер сократился с планируемых 5 трлн до фактических 4 трлн рублей. В результате, в 2023 году доля трансферта в общих доходах Социального фонда упала до рекордно низкого уровня - 30,3%, в то время как в годы существования ПФР данный показатель не опускался ниже 37,7%. Снижение трансферта произошло с учетом выделенных в декабре 2022 года средств из резервного фонда правительства.
В конца декабря прошлого года Соцфонд получил 1,49 трлн рублей для «полного выполнения обязательств Российской Федерации по выплате пенсий, пособий и иных социальных платежей». Эти средства обеспечили бесперебойные выплаты в начале 2023 года в период создания с 1 января 2023 года Фонда пенсионного и социального страхования, как говорится в материалах. В свою очередь, Минфин в 2023 году пояснял, что авансовое перечисление трансфертов было осуществлено «в том числе для снижения рисков ликвидности Фонда пенсионного и социального страхования в начале 2023 года в связи с переходом на ЕНП (единый налоговый платеж) и изменением сроков уплаты страховых взносов».
Дефицит Социального фонда — это искусственное понятие, считает профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. В виде трансферта государство просто перекладывает средства «из одного кармана в другой», так как СФР выполняет функции оператора многочисленных выплат, финансируемых из федерального бюджета. «Бухгалтерский показатель дефицита не свидетельствует о нестабильности СФР — напротив, он стабилен и полностью выполняет свои обязательства, никаких проблем я не вижу», — отмечает он.
