Кремль не будет торопить реформу МВД, и в ближайшее время новых громких отставок не произойдет. Пока не ясно даже, как финансировать уже намеченные мероприятия. Однако эксперты не исключают, что затишье будет временным, а министр внутренних дел Рашид Нургалиев получил лишь небольшой аванс -- Дмитрий Медведев сделал ему последнее предупреждение.
Реформа МВД России, которая повлекла масштабную кадровую чистку и изменение структуры ведомства, в ближайшее время не получит продолжения. Однако после затишья, как полагают эксперты, опрошенные Infox.ru, последуют новые меры, в том числе касающиеся Рашида Нургалиева.
Накануне на коллегии МВД России президент Дмитрий Медведев сообщил, что берет ход милицейской реформы под личный контроль. Медведев решил изменить структуру ведомства, однако не так кардинально, как полагали эксперты. Никаких реформ по упразднению Министерства внутренних дел или отставки Рашида Нургалиева не произошло. Более того, разговоры силовиков -- Бастрыкина и Буксмана -- о создании единого следственного органа источники в Кремле опровергли.
В ближайшее время новых действий по реформированию МВД предпринято не будет, сообщил РИА «Новости» представитель администрации президента на условиях анонимности. «Пока сведений о сроках нового этапа (реформирования) нет. В ближайшее время других значимых решений, скорее всего, не ожидается», -- сказал источник. Единый следственный орган Кремлю пока не нужен, сейчас расследованиями занимаются следственный комитет при МВД и следственный комитет при прокуратуре РФ. «Единый следственный комитет -- это решение не сегодняшнего дня», -- сказал источник агентства в Кремле. Данный вопрос требует тщательной проработки с учетом опыта зарубежных стран, где такой эксперимент был в основном не очень удачным.
Структурные изменения
Реформе предшествовала кадровая чистка: по порочащим основаниям и в связи с кадровой ротацией были уволены 17 генералов, включая двух заместителей министра внутренних дел, один из которых, Аркадий Еделев, скорее всего, продолжит работу в Северо-Кавказском регионе. Как отмечают эксперты, до этого подобную кадровую реформу президент России Дмитрий Медведев проводил в конце прошлого года в Федеральной службе исполнения наказаний.
Генеральское увольнение тем не менее не стало для многих в МВД сюрпризом. Были отправлены в отставку те, кто «прокололись». Единственным неожиданным ходом стала отставка Аркадия Еделева. Некоторые эксперты ранее даже пророчили ему пост министра внутренних дел, а теперь не исключают, что он уедет работать на Северный Кавказ.
«Я не разделяю мнение, что он будет назначен на пост в Северо-Кавказском округе. Мне кажется, он находится в немилости у верховной власти, -- считает директор Центра политтехнологий Алексей Мухин. -- А другие отставки готовились довольно давно. Здесь Медведев копирует Путина. Если уж делает ротацию, то делает это одномоментно. Обилие отставок полностью дезориентировало политическую обстановку внутри ведомства».
Новый замминистра займется реформой
Коснувшись полномочий назначенных накануне двух замминистра Сергея Булавина и Сергея Герасимова, источник РИА «Новости» в Кремле заметил, что Булавин займется проведением реформы МВД. Он сменил на посту замминистра статс-секретаря министерства Николая Овчинникова, который достиг пенсионного возраста. «Сергей Булавин был прикомандирован к администрации президента и занимался тематикой МВД. Теперь, будучи статс-секретарем, заместителем министра, он будет выполнять эту задачу (по реформированию)», -- сказал источник.
Герасимов, сменивший на посту Аркадия Еделева, скорее всего, будет курировать как и его предшественник деятельность МВД на Северном Кавказе.
Последнее предупреждение
Однако на генеральских отставках реформа не остановится. По мнению Алексея Мухина, массовая отставка генералитета в МВД -- это второй и далеко не последний шаг милицейской реформы. После непродолжительного «политического затишья» последует ужесточение темпов реформы и, возможно, состоится отставка министра внутренних дел.
Времени осталось немного: до конца марта Рашид Нургалиев должен представить президенту свой план по изменению кадровой работы с личным составом.
«Если вы помните, после заявления о сокращении численности милиции на 20 процентов в Кремле говорили, что реформа на этом окончится, но оказалось не так, -- отмечает Infox.ru гендиректор Центра политтехнологий Алексей Мухин, -- Рашиду Нургалиеву тогда было поручено за полтора месяца подготовить тезисы реформы. Нургалиев ничего не подготовил. И вот вчерашнее заявление было ответом на бездействие министра. Фактически, как мне показалось, к концу своей речи Медведев «завелся». То, что он озвучил, мало похоже на импровизацию. Похоже на то, что президента крайне раздражает бездействие министра. Он особенно интонационно подчеркнул «те, кто не исполняет правомерные приказы начальника, -- преступники». Понимаете, для правозащитника это очень твердые слова. Медведев очень четко дал понять, что от активности Нургалиева зависит его дальнейшая карьера на посту министра. Это, что называется, примите к сведению. Он усмотрел покушение на неисполнение его поручений».
По мнению эксперта, это последнее предупреждение, и в Кремле, в случае дальнейшего бездействия министра, к его смене все подготовлено. Даже в самом министерстве есть кандидаты для продолжения реформ. Это Михаил Суходольский, действующий первый заместитель министра внутренних дел; начальник следственного комитета при МВД России Алексей Аничин или начальник департамента экономической безопасности МВД Евгений Школов, отмечает политолог.
Посадок будет больше
Вчерашняя речь президента -- это метод кнута и пряника, убежден Мухин. Медведев пытается дисциплинировать личный состав и в то же время дает выход возникающему социальному напряжению. Также Дмитрий Медведев акцентировал внимание, что произойдет индексация довольствования личного состава.
«Но наряду с некоторыми послаблениями, насколько мне известно, отдано распоряжение другим ведомствам крайне внимательно относиться к преступлениям, совершенным сотрудниками милиции. Я думаю, количество посадок увеличится в разы, увольнений за совершенные проступки тоже будет больше. Но при этом одновременно начальство начнет сводить счеты с неугодными подчиненными. Это плохие новости, потому что в первую очередь пострадает опытный кадровый состав, -- убежден Алексей Мухин. -- Я часто взаимодействую с милицейской средой, они уже сейчас сами отмечают, что у них идут сильные изменения».
Как отметил другой эксперт, замглавы думского комитета по законодательству Виктор Илюхин, более 15 лет проработавший в органах прокуратуры, наложение отягчающего фактора за то, что преступление совершил милиционер, дискредитирует всю систему в целом.
При этом Илюхин также уверен, что принятых властью мер для наведения порядка в системе МВД по-прежнему недостаточно. «Предложения есть дельные, с ними надо работать. Но нужно пересматривать всю административно-управленческую систему, -- отметил Infox.ru Виктор Илюхин. -- Но самое главное -- это разложение милицейской системы. Надо переломить бытующую практику и психологию. Сегодня человек -- не объект охраны, а объект воздействия. Которого можно пороть и бить дубинками».
