Госдума приняла в первом чтении законопроект, ужесточающий требования к работе букмекерских контор и тотализаторов. По мнению депутатов, число таких заведений неуклонно растет, поэтому их работу необходимо сделать прозрачнее. Президент Национальной ассоциации букмекеров Олег Журавский заявил Infox.ru, что условия данного законопроекта могут поставить крест на букмекерском бизнесе в России.
«Количество букмекерских контор неуклонно растет»
В минувшую пятницу по инициативе председателя комитета по финансовому рынку Владислава Резника, председателя комитета по экономической политике Евгения Федорова и председателя комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина был принят законопроект, касающийся работы букмекерских контор и тотализаторов. Как сообщает РИА «Новости», поправки прежде всего касаются финансовой устойчивости, отчетности и прозрачности работы букмекерских контор и тотализаторов, а также направлены на создание механизмов обеспечения ответственности организаторов азартных игр.
Как известно, с 1 июля 2009 года в России были закрыты казино и залы игровых автоматов. Однако четыре специализированные игорные зоны -- в Алтайском крае, Калининградской области, на границе Краснодарского края и Ростовской области, а также в Приморье не были созданы, и перспективы их создания пока призрачны. В связи с этим, отмечают авторы документа, участники игорного бизнеса пытаются найти новые ниши для работы и некоторые делают ставки на букмекерские конторы и тотализаторы. «Данная сфера деятельности ненамного уступает ликвидированным казино и залам игровых автоматов, и их количество неуклонно растет», -- считают депутаты.
При этом они указывают на потенциальный негативный социальный эффект от нерегулируемого развития таких контор и тотализаторов. Последствия могут оказаться «весьма и весьма серьезными», отмечается в пояснительной записке.
«Интересно, какая оценка была у депутатов в школе по математике?..»
Однако президент Национальной ассоциации букмекеров (НАБ) Олег Журавский в интервью Infox.ru особо подчеркнул тот факт, что количество букмекерских контор не увеличивается, а наоборот, стремительно уменьшается. С принятием подобного закона, по его мнению, букмекерский бизнес может вообще исчезнуть в России. «Я уверен, что этот законопроект направлен явно не на пользу как владельцам букмекерских контор, так и игрокам, -- заявил Журавский. - В пояснительной записке к данному документу сказано, что после перевода игорных заведений в специально отведенные зоны количество букмекерских контор неуклонно растет. Хотел бы проинформировать уважаемых депутатов и всех жителей страны, как оно неуклонно растет».
До принятия 244-го закона в 2007 году в России действовали 363 букмекерские конторы. После вступления закона в силу их осталось 27. А с 1 июля 2009 года количество таких контор сократилось до четырех. Всего сейчас выдано 11 лицензий, часть которых принадлежит ипподромам и всего четыре -- букмекерам. «Хотелось бы спросить уважаемых депутатов, какая оценка у них была в школе по математике, если у них четыре больше, чем 363?» -- добавил Журавский.
«Данный закон выгоден тем, кто будет заниматься махинациями»
Согласно данному законопроекту парламентарии предлагают запретить быть учредителями азартных игр людям с неснятой или непогашенной судимостью за экономические преступления или за преступления средней тяжести и особо тяжкие. Кроме того, предлагается предъявлять требование к минимальному размеру уставного капитала букмекерских контор и тотализаторов -- 30 млн рублей. Организаторам азартных игр предлагается иметь банковскую гарантию в размере не менее 300 млн рублей, чтобы они смогли надлежащим образом исполнить обязательства перед участниками азартных игр.
«То, что букмекерам необходимо будет иметь банковскую гарантию в 300 миллионов рублей, может поставить крест на букмекерском бизнесе в России, -- отметил президент НАБ. -- Простым букмекерам такую банковскую гарантию не получить, потому что у нас нет основных средств в таком размере. Банковская гарантия -- это, по сути, кредит. Мы консультировались с банками, и нам сказали, что для того чтобы получить сумму в 300 миллионов рублей, нам необходимо заложить движимое или недвижимое имущество на 500 миллионов. Очевидно, что у букмекеров таких денег нет. А с игроками же не будешь подписывать договор о том, что он поставит или проиграет определенную сумму. Это юридически просто невыполнимо».
«Такую крупную сумму могут лоббировать только представители крупных игровых структур, которые под букмекерской лицензией захотят использовать не что иное, как модифицированные игровые автоматы. Видимо, под них и писался данный законопроект, -- отметил Журавский. -- Те же суммы, которые вращаются в нашем бизнесе, совершенно не измеримы с теми, что предлагают депутаты».
«Стоит сказать, что в мае та же группа депутатов предлагала сделать банковские гарантии в 1,2 миллиарда. Почему же они сократили до 300 миллионов, если, по их мнению, число букмекерских контор неуклонно растет? На все эти вопросы нет логичного ответа. Эти суммы берутся если не с потолка, то предложены крупными игорными дельцами, которые хотят провернуть свои махинации с игровыми автоматами примерно так же, как сейчас происходит ситуация с лоттоматами», -- заявил президент НАБ.
«За 15 лет мы ни разу не обманули наших игроков»
Также букмекерские конторы и тотализаторы должны будут ежегодно предоставлять информацию о лицах, имеющих голосующие акции или долю в уставном капитале в размере не менее 10%. Предлагается установить и обязательную ежегодную аудиторскую проверку таких контор и тотализаторов.
«Мы и так проходим ежегодную проверку согласно закону, -- заявил Журавский. -- Должен сказать, что на протяжении 15 лет существования букмекерского бизнеса у нас нет примеров, когда букмекерские конторы не выполняли бы обязательства перед игроками в каких-то крупных размерах. Даже после того, как участники рынка начали закрываться и из 27 контор осталось четыре, все условия уже не работающие конторы выполнили перед игроками».
